¿Qué es y cómo funciona el arbitraje internacional propuesto en la Consulta Popular 2024?

El próximo domingo 21 de abril millones de ecuatorianos irán a las urnas para dar respuesta a 11 preguntas de la consulta popular y el referendo planteados por el presidente Daniel Noboa.

El eje central de este llamado a la ciudadanía que propone Noboa es lograr una mejora en términos de seguridad y combate a la delincuencia.

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Arbitraje internacional

En el cuarto ítem de la Consulta Popular se les pregunta a los votantes: “¿Está usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano reconozca el arbitraje internacional como método para solucionar controversias en materia de inversión, contractuales o comerciales?” Ahora bien, ¿de qué se trata este mecanismo?

Mediante la Consulta Popular 2024, el Gobierno de Daniel Noboa busca reformar el artículo 422 de la Constitución, que actualmente establece que:

“No se podrá celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdicción soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o de índole comercial, entre el Estado y personas naturales o jurídicas privadas”.

Es decir, Noboa busca que Ecuador pueda celebrar tratados o suscribir instrumentos internacionales que contemplen solución de controversias mediante arbitraje internacional, sin restringir las jurisdicciones.

Algunos ejemplos de controversias entre países que pueden ser dirimidas mediante arbitrajes internacionales son:

• Disputas territoriales: Cuando dos o más países reclaman la soberanía sobre ciertos territorios.
• Conflictos marítimos: Disputas sobre delimitación de aguas territoriales, zonas económicas exclusivas (ZEE) o plataforma continental.
• Diferendos comerciales: Controversias relacionadas con acuerdos comerciales internacionales, como disputas sobre interpretación o aplicación de tratados de libre comercio.
• Derechos de navegación y transporte: Disputas sobre el acceso y uso de vías navegables internacionales o rutas de transporte.
• Daños ambientales transfronterizos: Controversias sobre la responsabilidad y compensación por daños ambientales que afecten a varios países.
• Violaciones de tratados internacionales: Disputas relacionadas con el incumplimiento de obligaciones bajo tratados internacionales.
• Derechos humanos y derechos internacionales: Controversias relacionadas con la interpretación o aplicación de normas internacionales de derechos humanos.
• Conflictos diplomáticos: Disputas entre países relacionadas con cuestiones diplomáticas o consulares.

En general, cualquier disputa que involucre a dos o más estados soberanos y que pueda ser objeto de un acuerdo de arbitraje puede ser sometida a arbitraje internacional, siempre y cuando las partes involucradas estén de acuerdo en utilizar este mecanismo para resolver sus diferencias.

Las 11 preguntas de la consulta popular en Ecuador este 2024

Las preguntas estarán organizadas por orden alfabético, de la A a la K en la papeleta.

Las primeras cinco preguntas, de la A a la E en la papeleta, corresponden al referéndum constitucional:

1. ¿Está usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en las funciones de la Policía Nacional para combatir el crimen organizado, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con lo previsto en el Anexo 1?
2. ¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley, enmendando la Constitución y reformando las leyes conforme el Anexo 1?
3. ¿Está usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en segunda instancia, para el conocimiento de las garantías jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constitución y reformando la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, de acuerdo con el Anexo 2?
4. ¿Está usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano reconozca el arbitraje internacional como método para solucionar controversias en materia de inversión, contractuales o comerciales?
5. ¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República y reformar el Código de Trabajo para el contrato de trabajo a plazo fijo y por horas, cuando se celebre por primera vez entre el mismo empleador y trabajador, sin afectar los derechos adquiridos de los trabajadores, de acuerdo con el Anexo 4?

Las siguientes seis preguntas, de la F a la K en la papeleta electoral, corresponden a la consulta popular:

1. ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?
2. ¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: (i) terrorismo y su financiación, (ii) producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, (iii) delincuencia organizada, (iv) asesinato, (v) sicariato, (vi) trata de personas, (vii) secuestro extorsivo, (viii) tráfico de armas, (ix) lavado de activos y (x) actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
3. ¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme consta en el referido Anexo?
4. ¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
5. ¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
6. ¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, conforme el Anexo de la pregunta?